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中国最新改革动态

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中国最新改革动态

第一,改革总体部署

12月13日,中共中央政治局召开会议,分析研究2019年经济工作;听取中央纪委工作报告,研究部署2019年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持了会议。

会议认为,今年以来,面对复杂的国际环境和艰巨的国内改革发展稳定任务,我们按照党的十九大的战略部署,坚持稳步前进的总基调,落实高质量发展要求,有效应对。外部环境发生了深刻变化,面临困难和努力,改革开放不断深化,各项宏观调控目标能够很好地完成。三大战役开局良好,供给侧结构改革进一步推进,人民群众得到更多实惠和实惠

会议指出,2019年是中华人民共和国成立70周年,是实现全面建设小康社会第一个百年目标的关键一年。做好明年经济工作,要以习近平建设中国特色社会主义新时代为指导,推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳步前进的总基调,坚持新的发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构改革为主线,坚持深化市场化改革,扩大高水平开放,加快现代经济体制建设,继续打三大胜仗。着力激发微观主体活力,创新完善宏观调控,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,保持经济合理运行,进一步稳定就业、金融、外贸、外资。稳定投资和稳定预期,增强市场信心,提高人民的获取感、幸福感和安全感,保持经济持续健康发展和社会整体稳定,为全面建设小康社会奠定基础

会议强调,要辩证地看待国际环境和国内条件的变化,增强忧患意识,继续抓住和利用中国发展的重要战略机遇期,增强信心,把握主动,坚定不移地做好自己的事情。要保持战略实力,注重稳中求进,加强协调配合,突出重点矛盾,把握节奏和力度,努力实现最佳政策组合和最大整体效果。

会议指出,明年要继续夯实三大战役基础,按照确定的行动计划夯实重点战役基础。推动制造业高质量发展,推动先进制造业与现代服务业深度融合。推动形成强大的国内市场,提升国民经济整体水平。扎实推进农村振兴战略,巩固和发展“三农”局面。促进区域协调发展,充分发挥各地区比较优势。加快经济体制改革,促进全面开放。加强民生保障和改善,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

会议强调,做好经济工作,必须提高党领导经济工作的能力和水平,加强党中央的集中统一领导,鼓励干部负起责任,加强学习调查,创造性地贯彻党中国最新改革动态中央的方针、政策和工作部署。

会议要求,各地区、各部门要在年底和年初做好保障民生、安全生产和社会稳定工作,确保明年工作有个好头、好头。

会议指出,十九大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持不懈地全面推进从严治党,党内政治生态呈现新气象。反腐败斗争取得了压倒性胜利,在全面从严治党方面取得了巨大成就。中央纪委始终自觉与党中央保持高度一致,坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的十九大提出的全面从严治党的战略部署,深化纪检监察体制改革,推进党的统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系建设。坚持发现问题和落实整改,巩固和深化巡视检查工作。巩固和扩大作风建设成果,坚定不移地纠正“四风”,开创新局面。全面加强党的纪律建设,切实履行监督第一职责。深化标本兼治,保持惩治腐败的高压震荡。坚决整顿腐败和群众作风。加强纪检监察队伍建设,开创各项工作新局面。

会议强调,反腐斗争形势依然严峻复杂,任仲从严治党全面推进还有很长的路要走。要长期坚持“严格”二字,不断推进党的自我革命,实现自我净化、自我完善、自我创新、自我提高。我们必须坚持用习近平建设有中国特色社会主义的新时代武装我们的头脑,深入贯彻党的十九大精神,以党的政治建设为指导,始终贯彻中央八项规定精神,密切关注不怕、不关心、喊口号、装模作样的问题,坚决打破形式主义和官僚主义,推动党中央重大决策部署取得成效。要创新纪检监察体制机制,落实具体监督职责,深化政治检查,完善检查检查战略格局,努力探索创新,实现日常监督和长效监督的突破。要有效减少存量,有效遏制增量,巩固反腐斗争的压倒性胜利,整顿群众腐败和工作作风。要始终牢记打铁的硬性要求,严格务实地加强纪检监察队伍建设,努力做到德才兼备,建设一支忠诚廉洁的纪检监察铁军。

12月5日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定推进一系列推进创新的改革措施,进一步激发创新活力,创造活力;通过《中华人民共和国专利法修正案(草案)》,有效保护产权,有效打击侵权;通过《生产安全事故应急条例(草案)》。

会议指出,按照党中央、国务院的部署,京津冀、上海、广东等八个地区开展了推进创新的改革试点。去年,第一批13项改革措施已经推向全国。会议决定在更大范围内复制和推广新一批23项改革措施,激活创新资源,加大创新力度,培育新的发展动能。其中,在全国范围内的推广主要包括:一是加强对科技成果转化的激励。允许事业单位和事业单位的管理人员和科研人员以“技术股、现金股”的形式持有股份。引入技术经理参与成果转化全过程。鼓励高校和科研院所以订单方式参与企业技术研究。二是创新te

股权。鼓励开发专利执行险、专利被侵权损失险等保险产品,降低创新主体的侵权损失。三是完善科研管理。推动国有科研仪器设备以市场化方式运营,实现开放共享。建立创新决策容错机制。同时,将原先在个别区域试点的3项改革举措,推广到先行先试的全部8个区域,包括赋予科研人员一定比例职务科技成果所有权、区域性股权市场设置科技创新专板、允许地方高校自主开展人才引进和职称评审。会议要求,要加强对上述分批推广和其他先行先试改革举措的跟踪评估,总结经验,完善政策,促进改革深化,更大发挥科技创新推动高质量发展的重要作用。

为进一步加强专利权人合法权益保护、完善激励发明创造的机制制度、把实践中有效保护专利的成熟做法上升为法律,会议通过《中华人民共和国专利法修正案(草案)》。草案着眼加大对侵犯知识产权的打击力度,借鉴国际做法,大幅提高故意侵犯、假冒专利的赔偿和罚款额,显著增加侵权成本,震慑违法行为;明确了侵权人配合提供相关资料的举证责任,提出网络服务提供者未及时阻止侵权行为须承担连带责任。草案还明确了发明人或设计人合理分享职务发明创造收益的激励机制,并完善了专利授权制度。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

会议通过《生产安全事故应急条例(草案)》。草案明确了县级以上政府统一领导、行业监管部门分工负责、综合监管部门指导协调的应急工作体制,突出重点领域、重特大事故应急处置,规定了应急救援预案制修订和演练、应急救援队伍建设、应急值班等要求,并细化了政府和生产经营单位的应急救援措施。

12月12日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定实施所得税优惠促进创业投资发展,加大对创业创新支持力度;部署加快推进农业机械化和农机装备产业升级,助力乡村振兴、“三农”发展;通过2018年度国家科学技术奖励评审结果。

为进一步落实党中央、国务院加大对创业创新支持的部署,鼓励发展创业投资,用市场力量汇聚更多要素,提升创业创新效能,促进扩大就业和科技成果转化、产业升级,会议决定,在今年已在全国对创投企业投向种子期、初创期科技型企业实行按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策基础上,从明年1月1日起,对依法备案的创投企业,可选择按单一投资基金核算,其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得,按20%税率缴纳个人所得税;或选择按创投企业年度所得整体核算,其个人合伙人从企业所得,按5%—35%超额累进税率计算个人所得税。上述政策实施期限暂定5年。使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。

会议指出,按照实施乡村振兴战略部署,加快农业机械化和农机装备升级,是农业现代化和农民增收的重要支撑,也有利于扩大国内市场。要适应发展多种形式适度规模经营需要,尊重农民意愿,发挥市场机制作用和基层创造性,因地制宜有序推进。一是提升水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜、棉花、甘蔗等主要农作物机械化种采收水平。对开展深耕深松、机播机收等按规定给予补助。对购买国内外农机产品一视同仁,鼓励金融机构开展抵押贷款,鼓励地方给予贴息支持。引导有条件的地方率先基本实现主要农作物生产全程机械化。二是推广先进适用农机和技术。支持精量播种、高效施肥、精准施药、节水灌溉和大马力、高性能农机装备示范推广,研发推广适应小农生产、丘陵山区的中小型农机装备和机械化技术。三是聚焦弱项短板加快农机装备创新和产业转型。鼓励大型企业向成套设备集成转变。抓紧解决主要经济作物薄弱环节“无机可用”问题。提高农机装备质量。探索“企业+合作社+基地”等研发生产新模式。四是改善农机作业基础条件。推动农田地块小并大、短并长、弯变直和互联互通,支持丘陵山区农田“宜机化”改造。五是积极发展农机社会化服务。培育农机专业户、合作社等,鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户、农业企业等建立机具共享的生产联合体。推进“互联网+农机作业”,促进智慧农业发展。

会议听取了2018年度国家科学技术奖励评审结果汇报,审议通过了获奖人选、奖励种类和等级,鼓励更多科技人员尤其是年轻人投身前沿研究和关键技术攻关,扩大国际创新合作,取得更多重大原创成果,让科技更好服务和支撑经济发展与民生改善。

二、农村改革

12月10日,庆祝农村改革40周年座谈会在京召开,中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调,40年来特别是党的十八大以来,农村改革取得巨大成就,积累了宝贵经验。在以乡村振兴开启城乡融合发展和现代化建设新局面的新时代,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院的决策部署,以更坚定的信心、更有力的措施推进新一轮农村改革,为加快农业农村现代化、推动乡村全面振兴不断注入新动力。

胡春华指出,新时代深化农村改革要求更加迫切、任务更为艰巨,必须进一步解放思想、加大力度,扎实有序向前推进。要突出抓好农民合作社和家庭农场发展,加强面向小农户的社会化服务,赋予双层经营体制新的内涵,巩固和完善农村基本经营制度。要深化农村土地制度改革,进一步完善承包地“三权”分置制度,保持农村土地承包关系稳定并长久不变。要深入推进农村集体产权制度改革,完善农业支持保护政策,加快深化农业科技体制改革,健全乡村治理体系,全面优化乡村振兴制度环境。各地情况千差万别,推进农村改革要因地制宜,加强示范引导,充分发挥基层和群众首创精神,确保改革蹄疾步稳。

三、“放管服”改革

12月5日,交通运输部召开全国交通运输系统深化“放管服”改革、优化营商环境视频会。会议强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院决策部署,坚持问题导向,加快转变政府职能,持续深化“放管服”改革,持续优化营商环境,推进国务院大督查发展问题整改,促进交通运输治理体系和治理能力现代化,持续发力、久久为功,推动新时代交通运输高质量发展。

会议指出,深化“放管服”改革、优化营商环境是坚持基本经济制度和“两个毫不动摇”的必然要求,是全面深化交通运输改革开放的必然要求,是推动交通运输高质量发展的必然要求,是狠抓落实、建设人民满意交通的必然要求。要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,深化“放管服”改革、优化营商环境,推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

会议要求,要深入剖析“放管服”改革、优化营商环境方面存在的突出问题,以抓好国务院大督查发现问题整改为契机,狠抓改革落实,为经济社会持续健康发展提供坚强交通运输服务保障。

一是切实加强党的领导。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个坚决维护”,把党的领导贯穿落实到全面正确履行职责的各个领域、各个环节。结合实际细化实化目标任务,完善政策法规,加强协同联动,坚决将交通运输部门这场自我革命进行到底。

二是切实推进问题整改。聚焦企业群众办事创业的堵点痛点问题,压实工作责任,加快整改进度。举一反三、以点带面,全面查找工作不扎实、不协调、不到位的地方,下大力气补短板、兜底线、建机制。尊重基层首创精神,总结推广典型经验做法。

三是切实优化营商环境。加快完善落实鼓励支持民营企业发展的政策措施,进一步清理、精简各类涉企收费,规范服务性收费,坚决治理乱收费乱罚款行为。加快道路货运车辆检验检测改革,规范公路货运执法行为,完善交通运输投融资体制机制。

四是切实转变政府职能。将“放管服”改革、优化营商环境的要求深度嵌入深化机构改革、转变政府职能中,深化综合交通运输管理体制机制改革和综合行政执法改革,创新监管方式,大力发展“互联网+政务服务”,提高政策执行水平,构建亲清政商关系。

五是切实加强作风建设。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治“四风”,巩固发展交通运输领域反腐败斗争压倒性态势,加强对权力的制约和监督,健全制度体系,切实保护企业和人民群众合法权益。

会议强调,要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,统一思想、提高认识,敢于担当、攻坚克难,加快转变政府职能,创新和完善事中事后监管,提高政府服务效能,以督查发现的问题整改为契机,举一反三,进一步查找深化“放管服”改革政策措施落实不到位、营商环境优化不到位等方面的问题,统筹推进各项工作,以大局意识和工匠精神推进各项改革措施落地,营造公平竞争环境,激发市场活力,增强内生动力,把是否促进交通运输高质量发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感作为评价标准,持续发力、久久为功,确保深化“放管服”改革、优化营商环境取得实实在在的成效。

四、地方改革

近日,江苏省委政法委制定出台《关于充分发挥政法机关职能作用依法保障和服务民营企业健康发展的意见》,提出保护民营企业及经营者合法权益、规范执法司法行为等23项具体举措,要求政法机关要充分发挥职能作用,创新完善政策措施,努力为民营企业发展提供坚实法治保障、公平竞争环境、优质法律服务。

《意见》指出,要依法保护民营企业及经营者的人身权、财产权、经营权,依法妥善处理涉及民营企业的民商事、行政案件,依法做好涉及民营企业破产案件审理工作;依法打击侵犯民营企业及经营者合法权益的违法犯罪活动,保护民营企业知识产权,打击和防范民营企业从业人员职务犯罪,有力保障民营企业经营者及员工人身财产安全。

《意见》强调,要严格规范涉及民营企业的执法司法行为,依法有效保护企业家创新创业行为,严禁刑事执法介入经济纠纷,依法慎重适用强制措施,加强对涉及民营企业案件的执法监督;正确处理民营企业历史上不规范问题,坚决甄别纠正冤错案件;推动加强对涉及民营企业的法规规章清理工作,健全听取民营企业意见的地方立法调研机制,推动完善促进民营经济发展的法规制度。

《意见》还强调,要深化涉及民营企业“放管服”改革,扎实推进涉及民营企业审批服务改革、改进完善民营企业法律服务和监督管理机制、加大法治宣传培训力度;指导和加强民营企业安全防范工作,支持民营企业建立完善风险隐患防范机制,及时高效化解涉及民营企业矛盾纠纷,建立完善我省企业海外利益安全保护工作机制。

近日,《河北省深化工程建设项目审批制度改革实施方案》印发。《方案》提出,以房屋建筑和城市基础设施工程建设项目为主要对象,大力整合审批办理环节,促进跨部门、全过程审批办理流程协调统一和深度整合。2018年底,各市(含定州、辛集市)基本建成工程建设项目审批制度框架,全流程审批时间压缩至120个工作日以内。到2020年,全面建成全省统一的工程建设项目审批和监督管理体系,全流程审批时间压缩至100个工作日以内。到2022年,进一步完善工程建设项目审批和监督管理体系,社会投资项目全流程审批时间压缩至80个工作日以内。雄安新区根据其发展定位和历史任务,建成更加精简、高效的审批模式。

优化审批流程。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。各地可按照“只少不多”原则对审批阶段进行简化。按照投资类别和规模,将工程建设项目划分为大中型房屋建筑项目、大中型城市基础设施项目、小型

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中国大学之窗

“红色是火的颜色,代表光明和温暖。红色也是中国共产党的底色,象征革命和胜利。”11月17日下午,张羽师范学院奕譞剧院不时传来热烈的掌声。由张羽师范大学马克思主义学院主办、学前教育学院承办的《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》实践教学展和“红日阅读”分享会正在这里举行。党委书记、党委委员、国家副主席彭源、党委委员出席,宣传统战部、教务处、马克思主义学院领导及师生代表出席。

感染者,老师和学生一起上课

演出在阅读分享《八子参军》拉开序幕。真实的历史和哽咽的声音生动地诠释了赣南苏区人民支持革命的缩影,打动了观众的心,许多师生潸然泪下。《映山红》 《闪闪红星》之类的舞蹈就像山和花,把大家带回那个时代;诗歌朗诵《一双草鞋、习主席来了》 《信仰的力量》,情景喜剧《江诗咏》,或雄壮铿锵,或温德尔迪金森吟诵,饱含深情,催人奋进。情境教学《伟人风采》和微党班《穿越时空的党课》带领人们用身临其境的教学方式重温历史。天道照中国,风雨不垮,苦难开花。活动在合唱《天耀中华》中结束。这种表现是师生双方共同完成的教学实践,是思想的洗礼。

入脑入心,教育教学有温度

演出开始前,入口处展示了一系列“红日漫步”的纸板画,给大家一个“开胃菜”。演出结束后,充分肯定了理论联系实际、探索思想政治课教学改革新模式的分享会。他指出,这次教学活动以《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》为主线,将书籍的故事搬上舞台,是一次很好的尝试。他鼓励学生在舞台上大胆展示自己,锻炼自己,在实践和表演中提高综合素质。同时,要加强对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的认识,不断增强“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。

活动结束后,同学们深受感动,都说这次独特的“红日读书会”传承了红色精神,让他们在表演中进一步了解了红色文化!320幼教4班洪心怡说:“学校举办的‘红日读书’分享活动,将通过理论和实践的手段传播这些红色精神和文化。一个历史性的节目,让我们在观赏艺术中理解和继承红色精神,让我们在个人表演中弘扬红色文化!”320学前教育三班的丁说:“作为观众,我被这次活动深深地感动了。特别是《江诗咏》,讲述了一位为国捐躯的烈士的故事,展现了党员坚定不移的信念和不屈不挠的精神。也正是这群可爱的人,才能拥有我们繁荣富强的中国。作为新时代的年轻人,我们一定要继承和发扬他们的伟大精神,共同继承红色文化!”

实践与创新:课程改革的突破口

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会后,主持召开思想政治课教学改革研讨会。“高校思想政治课是落实李德树人根本任务的重点课程。如何利用思想政治课的主渠道是我们一直在讨论的一个重要内容。”会上,何从这次分享会上提出了进一步推进思想政治课程改革的具体要求:一是要坚持强化政治意识和创新思维,并将其作为思想政治课程改革的重要举措,使思想政治课不仅要在课堂上开设,而且要在实践中开设。第二,要坚持通过完善机制、突出特色来推进思想政治课改革,齐心协力,团结院系,联系师生,理论主线与发展方法相结合,探索新模式

彭源强调,这次交流会是学校思想政治课改革创新的火花,丰富了学校的实践教学,展现了张羽师范学院学生的美好风貌。各部门要积极融入其中,紧密结合时事,不断深化思想政治课改革模式的探索。(通讯员段万百珍易)

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