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省市县应急管理局改革最新动态

作者:641辅助网(www.641r.com)

省市县应急管理局改革最新动态

根据县委检查工作的统一部署,2019年10月9日至11月8日,县委第二检查组对县应急局党组进行了检查,并于2020年6月22日反馈了检查意见。按照党务公开的原则和检查工作的有关要求,现将检查整改进展情况公布。

一、加强检查和整改的组织领导

我局党组坚持以检查整改为试金石,增强“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,高度重视县检两组反馈的问题,按令接受,全面整改,坚持问题导向,不隐瞒不回避,以最坚决的态度和最有力的措施,把各项整改任务落到实处。

省市县应急管理局改革最新动态

(a)加强组织领导。整改工作领导小组第一次成立,局党组书记为组长,其他组员为副组长,各股室负责人和财务人员为成员。召开党组(扩大)会议,研究部署整改工作,认真制定整改措施,明确整改责任,为整改工作提供组织保障。

(2)细化整改方案。坚持以问题为导向,集体研究制定《中共明溪县应急管理局党组关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》,细化4个方面15项整改任务,逐项明确责任领导、责任人和整改时限,层层传递压力,逐项攻关。建立整改台账,采用对账和销售编号制度,一个解决一个销售一个巩固一个,保证每一项落实,事事呼应。

(三)推进整改。局党组主要领导亲自部署、质询、协调,坚持按上述比例全员参与。召开局党组(扩大)三次会议研究分析推进整改工作,专门召开民主生活会对反馈问题进行深入批评和自我批评,有效推动了反馈问题的全面整改。

(4)巩固整改成果。坚持检查与整改有机结合,深化标本兼治,既要大力整改具体问题,又要深入分析问题根源,从点带面,举省市县应急管理局改革最新动态一反三,认真总结经验和做法,努力建立规章制度,堵塞漏洞,收紧制度笼子,防止类似问题发生。根据检查整改要求,结合我局实际情况,修订了局制编制,巩固和扩大了成绩,防止了反弹和死灰复燃。

二、检查反馈问题的整改

(一)贯彻党的路线方针政策、党中央的决策部署和省、市、县委员会的工作要求

1.没有深入学习新思想的问题

整改:首先,制定学习计划。制定并发布《理论学习中心组专题学习方案》,将习近平新时代的中国特色社会主义、安全生产等业务知识纳入学习计划。二是提高学习成效。进一步丰富学习方法,以讨论为主,交流学习经验,提升学习效果。要求干部端正态度,结合工作实际,切实把学习讨论的结果转化为规划工作的思路、推进工作的措施和领导干部的能力。在学习《习近平谈治国理政》面试记录和卷三的基础上,要求干部围绕“坚持初心”这个主题,结合工作实际,写出自己的经历,党员干部要加强考核,提高自己的经历质量。第三,保质保量学习。严格按照上级决策部署的要求,脚踏实地开展各种学习,不打折扣。加强安全生产会议精神的学习和交流有助于

整改:一是指导督促相关职能部门按照职责分工制定全面协调的应急预案。截至目前,已收集并归档46份相关应急预案。其中,《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》(明政办〔2020〕21号)、《明溪县防洪防台风应急预案》(明建〔2020〕2号)、《明溪县自然灾害救助应急预案》(明肺炎营总〔2020〕024号)、《明溪县突发公共卫生事件应急预案》(明农〔2020〕号),经与各省市沟通,在上级预案修订公布后,将结合我区实际情况组织修订县级总体应急预案二、为推进全县应急预案演练,提高应急预案的科学性、针对性和实用性,我局发文《明溪县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情急预案》(明应急函[2020]4号),要求各乡镇及相关职能部门组织预案演练,督促辖区或下属企业开展预案演练,并以问题为导向,及时完善和修订预案。据统计,今年以来,我县各乡镇及相关职能部门组织的应急预案演练已达106次,参加人数达106人;所有生产和业务单位演练了74个应急计划,共有1048人参加。第三,完善各种机制。建立县级应急管理工作联席会议制度、值班制度、应急信息报告机制,加强乡镇和部门的应急协调联动,提高应对突发事件和事故的能力,共同预防和减少突发事件的发生。

3.安全生产日常监管力度不够,行政执法和教育仍存在问题

整改:一是加强日常监管。根据全县重大安全隐患排查整治和安全生产专项整治三年行动实施方案,深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业企业等领域重大安全隐患排查整治行动。今年以来,共开展检查285次,检查企业112家,发现隐患578个,整改完成542项。并落实“红、橙、黄、蓝”四色问题隐患整改清单管控机制,做到责任、措施、资金、时限、计划“五落实”。2019年,我县安全生产事故死亡率指标考核1亿元GDP居全市首位。第二,加强监管和执法。根据年度执法工作计划,进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等领域的非事故预防执法,严格按照“四统一、五批”的工作要求,督促企业加强隐患整治闭环。对企业整改落实情况进行“回头看”抽查,对未整改到位的同类型隐患进行严肃查处,并通报同行业警示,确保同类型隐患全面排查整改到位。加强对事故的预防处罚。今年以来,共使用执法文书349份,对6家企业进行了非事故性预防性处罚,共罚款11.5万元。第三,提高行政执法水平。深入开展“学政策、用政策”、“2020年敢打敢赢”活动,今年以来,组织全体干部职工学习习近平总书记在本行业领域的重要讲话和指示、《明溪县农业机械事故应急预案》 《明溪县农业防洪防台风应急预案》业务规程等。并于2020年6月组织执法人员赴刘清学习对标,不断提高思想认识和执法水平。2019年10月18日,我局党组使用“四表”严肃追究责任,对范土根非法经营危险化学品的组织者进行了通报批评,分管领导书面责令检查处理。2018年7月25日,我局对“高阳事故”严格按照处理程序重新调查取证。2018年9月5日,县政府办公室、安监局、县公安局、县纪委、县总工会召开事故分析会,形成事故调查处理报告,根据事故调查处理报告对责任人进行处理,结案。第四,加强安全教育。结合安全生产月、“安全生产咨询日”活动、安全生产宣传周和日常企业检查指导服务,扎扎实实开展安全生产宣传教育“七进”活动,增强员工安全生产红线意识、自救知识和应急能力,防止生产安全事故发生。今年以来,已向企业深入发放1000多份宣传册和宣传信函,督促所辖企业开展74次应急演练,进一步提升员工安全意识和应急水平。

4.抓工作缺乏钉钉精神

整改:一是针对非煤矿山、烟花爆竹、工贸等监管领域涉及黑恶的企业线索,制定《明溪县农业重大自然灾害突发事件应急预案》(明政发〔2020〕19号)和《明溪县应急管理局关于组织开展应急预案演练的函》。“回眸”2013年以来各类行政执法案件和信访情况,开展案件起止工作,逐一筛选,完善台账,共查案件44件。查了一下,没有发现黑与恶的线索。二是县应急局每周跟踪检查重建进度,督促工程进度,做好信息汇总工作。截至2019年12月31日,全县已确定灾后重建49户,其中3户已于10月份签订购房协议并入住;盖阳集中重建点的23户家庭和全县分散重建的23户家庭都已完成住房建设并搬进新居。三是2018年三明市安监局要求对危险化学品企业进行日常独立检查和季度联合检查,并将检查内容录入综合平台系统。我局根据市局的要求,对危险化学品企业进行了独立检查和联合检查。但是,由于集成系统还处于建设初期,检查内容没有及时记录到集成系统中。在接到市局的通知后,我局立即进行了整改,及时增加了2018年上半年危险化学品独立检查和联合检查的内容,并长期坚持这项工作。同时,要提高思想认识,发扬“努力马上做”的作风,严格按照上级要求和时限,开展危险化学品独立检查和联合检查,稳步推进危险工作,确保危险区域安全形势稳定。

5.思想工作责任制落实不够扎实

整改:一是提高认识,压缩责任。局党委书记严格执行“三领导、三亲自”的思想体系,始终把思想工作放在极其重要的位置。严格履行意识形态主体责任,认真落实党中央和上级党委关于意识形态的决策部署和指示,定期研究部署,定期判断,牢牢把握正确的政治方向。严格遵守政治纪律和制度,把思想政治工作作为全面从严治党的重要组成部分,紧密结合党建工作和业务工作,做到考核与部署、安排并重,全面提高干部职工对思想政治工作重要性的认识,强化思想责任制。二是加强学习。继续巩固以“不要忘记自己的首创精神,牢记使命”为主题的教育成果,深入学习习近平新时期中国特色社会主义理论,访谈记录,《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》 《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等。并组织讨论、测试、在线答疑,不断提高干部职工的思想政治水平,提高他们辨别网络言论、引导舆论的能力。三是根据我局实际情况,修订并严格执行信息三审制度,网站、微信等载体发布的信息由信息编写者、股办分管领导、主任签字审核把关。第四,根据我局实际情况,修订舆情信息工作制度,建立网络审稿人队伍,加强网络舆情信息收集,及时报送舆情信息。通过学习、设立意识形态读书会、宣传板等方式,继续加强主流意识形态阵地建设。

(二)实施全面从严治党的战略部署

1.形式主义和官僚主义没有得到彻底纠正的问题。

整改:一是加强党内法规学习,结合我局实际情况修改我局制度,严格按照内部管理制度开展日常工作,做到不打折扣。二是切实改进工作作风,避免形式主义,加强对各项工作计划的指导、审核和检查,根据我局实际情况制定计划和细化措施,确保落实。三是通过学习教育、参观教育基地、提醒谈话、牢记为人民服务宗旨、改进工作作风、对外服务窗口实行一次性通报、不加“门槛”等方式,强化干部服务意识。服务指南中的办公时间已修改为上午8: 00-12: 00和下午3:00-6:00(夏令时);上午8: 00-12: 00和下午2:30-5:30(冬季时间)。四是明确专人负责档案整理、归档和日常管理,按照档案管理的要求认真做好档案管理工作。目前,2015年以前的档案已按档案整理要求整理归档,并建立了2013-2015年行政执法文书台账。

2.关于全面落实从严治党意识的问题

整改:一是2020年4月30日召开党风廉政建设专题会议,研究部署2020年党风廉政建设工作,7月21日召开党组会议,听取上半年党风廉政建设和反腐败工作汇报。加强与派驻纪检小组的联系,及时通知派驻纪检小组参加“三大一大”问题的研究,以便提前通知汇报,事后发送会议纪要报告复印件。二是每半年由党委书记、分管领导、关键岗位人员、分管领导、库房负责人进行廉政提醒谈话,推动廉政提醒谈话制度化、常态化,对有苗头、有倾向的问题及早发现、提醒、纠正。三是驻局纪检监察组通过参加问责诚信会议、查阅相关资料、会议纪要、下发典型案例研究文件等方式,对党组决策调研、资金管理、党风廉政建设、作风建设等工作进行监督和指导。

3.关键环节诚信风险突出问题

整改:一是修订局制编制,完善单位内控制度。加强廉政风险管控,制定各岗位廉政风险清单,明确职责、风险点和措施,形成台账,通过节前重点、负面案例学习、提醒谈话等方式定期加强廉政教育。具有威慑作用。今年以来,开展了6次警示教育,节前强调3次,对重要库房、重要岗位、关键人员进行了廉政提醒谈话,共23次谈话。二是通过参加协会会员代表大会,加强财务管理监督,加强对安全生产技术协会的监管。目前培训由第三方机构承担,协会无业务可开展,将取消。目前正在被会计师事务所清算注销。第三,严格遵守财经制度,充分配备财务人员,加强学习,提高财务人员素质;要加强对专项资金使用和管理的监督检查,严格专款专用。

4.不正规的官方接待问题

整改:一是严格按照党政机关公务接待相关规定和中央八项规定精神,制定《明溪县应急管理局关于开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动的方案》,明确公务接待费用范围和标准、报销凭证和审批程序,加强财务管理,规范报销审核,严格执行申请、审核、审批程序。第二,会计人员应加强报销审核,不符合要求的费用不得报销

整改:一是严格遵守财经纪律,特别是加强金融业务知识学习,参加相关金融会议和培训,提高金融业务和监管水平;严格执行中央、省、市、县财务管理制度,规范资金使用,规范财务科目向项目收取,加强审计监督,严禁转嫁成本。二是严格按照中央八项规定精神,认真落实财务报账制度,加强财务管理,严格审核财务报账票据,确保附报材料齐全符合要求。三是加强教育,8月7日召开大会,强调严格执行财务报销制度。

(三)落实党建责任制,加强组织建设和队伍建设

1.关于党建工作责任制的落实,还不够坚决

整改:一是把党建工作提上党群议事日程,4月30日研究部署今年党群工作重点,加强党建引领业务工作。同时结合支部党建品牌的建立,从思想作风、宗旨理念、业务能力、工作业绩等七个方面对党员进行考核,确保党建工作和业务工作同时规划、同时部署、同时推进、同时考核。党委书记认真履行从严治党“第一责任人”的职责,做到“五个坚持”,有效发挥“一把手”的示范作用,切实增强“四个意识”。团队成员加强党的理论学习,提高党性修养,加强职责范围内的党建工作管理,督促库房负责人员提高党性,做到党建工作和业务工作并重。二、2019年11月,我局组织了《明溪县应急管理局涉黑涉恶线索大起底大排查工作方案》的学习并进行讨论,以加深对学习的理解,为党组工作指明方向。2020年8月,我局党支部组织了《习近平谈治国理政》 《中国共产党宣传工作条例》的学习。下一步,我局将及时跟进新修订的党务法规和决策部署,加强党务人员的学习、培训和指导。第三,严格遵守“三大一大”制度。重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等已由党组会议讨论决定。严格执行“主要领导最后一岗”制度,坚持集中前民主。局党组会议的研究课题由局班组长或业务单元室提出,在会上报告。其他组长提出意见和建议,集体讨论后决策。

2.关于党建基础不够扎实的问题

整改:一是切实改进工作作风,不搞形式主义,结合我局实际情况开展活动,加强内容检查控制,确保落实到位。二是加强党员管理,严格执行“三会一课”、主题党日、交纳党费、参加党课等组织生活。第三,注重政治思想教育,加强对党员的教育和管理,加强日常指导和交心,引导年轻干部入党,积极向党组织靠拢。2020年7月,我局党支部接待了两位同志为预备党员;一位同志向党支部递交了入党申请书,积极向党组织靠拢。

3.关于党内政治生活不严肃的问题

整改:一是严格遵守党支部工作制度,党支部委员会(中共全体党员)按职责分工履行职责。二是严肃党内政治生活,严格按照规定的程序召开好支部组织生活会议。开会前,请注意

赋予新使命、踏上新征程

3月10日上午,和顺县应急管理局举行揭牌仪式。应急管理局的成立标志着和顺县应急管理工作进入了一个新的阶段,应急管理事业翻开了新的历史篇章。县委书记、县应急管理局局长杜主持揭牌仪式,县委常委、副县长出席揭牌仪式并发表重要讲话。

根据县机构改革方案要求,县安全生产监督管理局(县煤炭工业局)安全生产监督管理职责、煤矿安全监督管理职责、县政府办公室应急管理职责、县公安局消防管理职责、县民政局救灾职责、县国土资源局地质灾害防治职责, 县水利局水旱灾害防治、县农委草原(土地)防火、县林业局森林防火、县地震局地震灾害应急救援等。以及防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等县指挥部(委员会)的职责。整合,成立县应急管理局。作为县级政府的工作部门,增加了县级地方煤矿安全监察局的品牌。

赵文君指出,成立县应急管理局是县委、县政府按照深化党政机构改革的要求,从全县改革的大局出发,适应经济社会发展的需要做出的重大决策,对提高应急管理水平和防灾减灾能力,保护人民生命财产安全具有重要意义。

赵文君要求,全面领导班子要切实提高政治地位,全力加快组建工作,牢记使命,努力工作,推动形成“统一指挥、专业技术结合、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体系,切实提高全县经济管理能力和水平,为和顺县经济社会优质发展做出新的更大贡献。

杜说,县应急管理局的正式成立和挂牌,标志着我县应急管理的新篇章,县委、县政府和人民对我们寄予厚望。我们将以高度负责的态度对待党和人民,践行“忠于党、严守纪律、赴汤蹈火、全心全意为人民服务”四项原则,不负使命,主动适应新形势、新任务、新要求,牢记使命,努力建设一支优秀的应急管理队伍,开创应急管理新局面。

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